14 ноября 2025 года, в соответствии с действующим законодательством, в Совет депутатов муниципального образования Курманаевский район представлен главный финансовый документ муниципального образования – проект решения «О районном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов». О плане работы на ближайшие три года информирует заместитель главы района по финансово-экономическим вопросам – начальник финансового отдела Юлия СКВОРЦОВА.
Публичные слушания по проекту решения о бюджете состоялись 2 декабря текущего года. Районный бюджет сформирован финансовым отделом администрации Курманаевского района на трёхлетний период на основе прогноза социально- экономического развития района, основных направлений бюджетной и налоговой политики. Ориентирован бюджет на показатели, необходимые для достижения национальных целей развития.
Районный бюджет выступает экономической основой осуществления органами местного самоуправления возложенных на них функций, в нём находят своё отражение социальные, экономические, политические и другие вопросы, происходящие в муниципальном образовании.
Основные параметры районного бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов составляют:
ДОХОДЫ
Структура доходов остается традиционной. Как и прежде, большую долю доходов районного бюджета составляют безвозмездные поступления – 55%. Основываясь на экономических показателях деятельности муниципальных субъектов бизнеса, налоговые и неналоговые доходы на 2026 год спрогнозированы в объёме 356 млн руб. с уменьшением к ожидаемому исполнению текущего года на 1,7 млн руб., или 0,5%. В 2027-2028 гг. прогнозируется увеличение доходов на 3,3 и 20,5 млн руб. к очередному году.
На протяжении ряда лет лидирующая позиция в составе собственных доходов бюджета принадлежит НДФЛ. При планировании всесторонне оценены факторы, способные повлиять на размер поступлений, поскольку от этого напрямую зависит объём доходов районного бюджета, в том числе:
– изменения федерального законодательства;
– рост фонда оплаты труда;
– вычеты и возвраты;
– норматив отчислений в районный бюджет.
На протяжении ряда лет сохраняется тенденция роста поступлений НДФЛ благодаря росту фонда оплаты труда. Несмотря на то, что дополнительный норматив отчисления НДФЛ в районный бюджет, устанавливаемый Правительством Оренбургской области, на 2026 год уменьшен на 1,95%, в районном бюджете прогнозируется увеличение доходов по данному источнику. Сумма ожидаемых поступлений составит 233,8, 246,4 и 261,4 млн рублей соответственно по годам периода. При этом сохраняются все социальные, имущественные, стандартные вычеты и возвраты и более того, с 1 января 2026 года предлагается дополнить перечень доходов, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, освободив от налогообложения стоимость полиса добровольного медицинского страхования, требуемого для въезда и пребывания на территориях иностранных государств в период служебной командировки, а также доходы в виде возмещения виновным лицом стоимости утраченного имущества (в пределах рыночной стоимости) в определённых случаях.
Поступление налогов на совокупный доход в предстоящем периоде спрогнозировано в сумме 40,6, 42,4 и 44,6 млн руб. ежегодно. Основные источники – налог, взимаемый с применением упрощённой системы налогообложения (24,7; 25,9; 27 млн руб. по годам периода) и единый сельскохозяйственный налог (14,4 млн руб. в 2026 году с ростом на 2,8% и 7,6% в плановом периоде).
Прогнозные поступления государственной пошлины за совершение юридически значимых действий спрогнозированы в сумме 6,4 млн руб. ежегодно, с увеличением к ожидаемому исполнению текущего года на 1,6 млн руб., или 34 %.
На неналоговые доходы бюджета приходится 21 % общего объёма собственных доходов, или 75,2 млн рублей.
Значительную часть их составляют доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, основные поступления в которых ожидаются от сдачи в аренду земельных участков и находящегося в муниципальной собственности имущества. Доходы районного бюджета по данному источнику на 2026 год прогнозируются в сумме 43,9 млн руб., что на 3,3% ниже ожидаемых поступлений 2025 года. Планируемые поступления доходов от использования имущества в 2027 и 2028 годах – по 43,8 млн рублей.
Платежи при пользовании природными ресурсами включают в себя плату за негативное воздействие на окружающую среду, платежи по искам о возмещении вреда, причинённого окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, платежи при добровольном возмещении такого вреда (за исключением нарушений обязательных требований на особо охраняемых природных территориях федерального значения), а также административные штрафы за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (за исключением таких штрафов, налагаемых на особо охраняемых природных территориях федерального значения). Вышеназванные платежи на 2026 год прогнозируются в сумме 15,7 млн руб. по данным администратора доходов Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по контролю в сфере природопользования и аккумулируются с целью их направления на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) иные природоохранные мероприятия.
Доходы от продажи земельных участков и муниципального имущества планируются в сумме 15 млн руб. в 2026 году, что на 13,3 млн руб. ниже ожидаемого исполнения текущего года, и по 4 млн руб. в 2027-2028 годах.
Доходы от уплаты штрафов, санкций и возмещения ущерба спрогнозированы в объёме 367 тыс. руб. ежегодно.
Традиционно муниципальным образованием активно привлекаются средства областного бюджета. В 2026 году Курманаевский район станет получателем 439,4 млн рублей.
Наиболее значимый источник – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – учтена в сумме 71,2 млн руб., что на 20,4 млн руб. меньше, чем в 2025 году.
В рамках регионального проекта «Педагоги и наставники» будут направлены средства в размере 25 млн рублей
Безусловно, предусмотрено получение традиционных субсидий из областного бюджета: на питание учащихся общеобразовательных организаций – 9,8 млн руб. (в том числе бесплатное питание учащихся начальных классов – 6,9 млн руб.), возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдалённые населённые пункты – 345,3 тыс. руб., поддержу сельского хозяйства – 4,7 млн руб., на социальные выплаты на приобретение или строительство жилья молодым семьям района – 1,5 млн рублей. Субсидии учтены в общем объёме 18,1 млн рублей.
Субвенции (средства на выполнение переданных государственных полномочий) учтены в общем объёме 269,7 млн рублей.
Работа по привлечению безвозмездных поступлений из областного бюджета продолжается.
Приоритеты в расходах
При планировании расходной части бюджета учтены задачи, установленные для решения национальных целей развития.
Важнейшей задачей при принятии бюджета на сегодня является сохранение индексации фонда зарплаты работников бюджетной сферы и стимулирование её роста в отраслях экономики. Средства на оплату труда бюджетников предусмотрены в необходимом объёме.
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы, в соответствии с майскими указами, сформирован исходя из необходимости достижения установленных показателей средней заработной платы.
В 2026 году ожидается рост оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Курманаевского района. Этому будет способствовать индексация окладов на 8%, установление с 1 января 2026 года минимального размера оплаты труда в сумме 31157 рублей (с уральским коэффициентом).
Расходы на коммунальные услуги проиндексированы на 4,9% по всем бюджетным учреждениям. Расходы на оплату связи, горюче-смазочных материалов, продуктов питания, лекарственных препаратов и медицинских изделий рассчитаны с учётом индексации на 4% и предусмотрены в проекте в необходимом объёме.
Приоритетной задачей в предстоящем периоде 2026-2028 годов является обеспечение выполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области всех социальных обязательств в полном объёме.
Средства на выполнение публичных нормативных обязательств запланированы в полном объеме с учетом изменения численности получателей социальных выплат и пособий.
В составе расходов бюджета – средства на реализацию социально-значимых мероприятий в сумме 1527 тыс. рублей.
Проект районного бюджета на 2026-2028 годы сформирован на основании 16 муниципальных программ, которые охватывают все направления деятельности органов местного самоуправления: от вопросов образования, культуры до мероприятий в сфере экономики и призваны обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей муниципальной политики.
Уровень «программных» расходов – 99%.
Приоритетными направлениями расходов бюджета являются расходы в социальной сфере («Образование», «Культура, кинематография», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт»),которые составят 71% от всей суммы расходов, или 562,7 млн рублей.
По-прежнему основная часть социальных расходов – расходы на образование – 471,9 млн рублей.
Продолжится проведение мероприятий в сфере культуры. Ресурсы будут направляться на достижение установленных показателей средней заработной платы работников, обеспечение работы учреждений культуры и проведение мероприятий, в том числе, в рамках переданных от сельских поселений полномочий. Расходы предусмотрены на 2026 год в сумме 57,6 млн руб., в том числе из бюджетов сельских поселений 41,7 млн рублей.
В разделе бюджета «Социальная политика» представлена обобщённая информация по расходам на социальные мероприятия. В целом расходы на социальную политику в районном бюджете предусмотрены на 2026 год в размере 25,1 млн руб., на 2027-2028 годы в сумме 28,1 млн руб., в том числе:
– на осуществление переданных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования предусмотрено средств 2 млн руб. ежегодно;
– единая субвенция на осуществление переданных полномочий по содержанию детей в замещающих семьях 11,3 млн руб. ежегодно;
– расходы на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время – 1,3 млн руб.;
– социальные выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья – 1,5 млн руб.;
– выполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 3 млн рублей.
В 2026-2028 годах будет продолжена работа по развитию физической культуры и спорта в Курманаевском районе.
Расходы на физическую культуру и спорт предусмотрены 8,1 млн руб. на 2026 год в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта, повышение эффективности реализации молодёжной политики в Курманаевском районе», на 2027 и 2028 годы – 7,5 и 8,1 млн рублей.
Расходы на общегосударственные вопросы предусмотрены в объёме 124,5 млн руб., с учётом индексации заработной платы с 1 января 2026 года, на 2027 и 2028 годы в размере 122,8 и 123,8 млн рублей.
Расходы на материальные нужды органов местного самоуправления определены исходя из общих подходов к формированию объемов бюджетного финансирования муниципальных учреждений, а также порядков нормирования закупок для муниципальных нужд.
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность запланированы на 2026 год в сумме 8 млн руб. (ЗАГС – 2,0, ЕДДС – 5,9)
Расходы на национальную экономику запланированына 2026 год в сумме 18,4 млн рублей. В их составе – расходы на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально-значимых товаров в отдалённые населённые пункты (345,3 тыс. руб.), на реализацию государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных (330,4 тыс. руб.) и регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (82 тыс. руб.), обеспечение деятельности МФЦ – 7 млн руб., управление земельно-имущественным комплексом (2,3 млн руб.).
Ещё одно важное направление расходов районного бюджета – выполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. На эти цели планируется 3,4 млн руб. ежегодно.
Объем финансовой помощи сельсоветам на решение вопросов местного значения из областного и районного бюджетов в следующем году составит 77,9 млн рублей.
Как и в предыдущие периоды муниципальная долговая политика в условиях ограниченности финансовых ресурсов призвана обеспечить сбалансированность и устойчивость районного бюджета, в связи с чем основными мероприятиями, которые необходимо реализовать в предстоящем периоде являются:
– отказ от планирования предоставления муниципальных гарантий Курманаевского района;
– отказ от планирования заимствований;
– обеспечение регулярного раскрытия актуальной информации о проводимой бюджетной политике муниципального образования Курманаевский район.
В решении Совета депутатов о районном бюджете утверждено отдельное приложение, содержащее информацию об объёмах бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей (479,4 млн руб.).
Ещё одним отдельным приложением к проекту является так называемый минимальный бюджет, или основные показатели первоочередных расходов. На финансирование данных расходов (оплата труда и коммунальные услуги) в 2026 году будет направлено 400,5 млн руб. или 50% от всех расходов бюджета.
Подробнее с проектом районного бюджета можно ознакомиться на сайтах муниципального образования Курманаевский район и финансового отдела администрации района.
